他建议，专门建立对未成年人保护的组织法、实体法和程序法，组织法就是明确未成年人保护的主体和职责权限等。或建议各省制定未成年人保护和预防的实施细则。

不过，外界褒贬不一，曾有龙发堂脱逃病患控诉遭虐，去年7月发生阿米巴痢疾、结核病疫情，又被控不人道对待堂众，高雄市卫生局前往疫调发现以禁锢式照顾堂众，活动空间限制且缺乏精神职能治疗及复健。

《探访嫦五月球"土特产"异地灾备点:缘何选在韶山?》高雄市卫生局昨天发布新闻稿表示，查核发现过往龙发堂的年平均死亡人数12人较高于高雄市立精神护理之家的7人，以及平均死亡年龄56岁较低于高雄市立精神护理之家的63岁，死亡原因占50%以上为营养不良或外力侵袭致死者，异常的死因凸显龙发堂确实存在管理不当与照护疏失等问题。